后河镇2008年“三夏”工作意见

后政[2008]17号

为不失时机打好三夏硬仗，做到有备无患，牢牢把握三夏工作的主动权，确保全面完成今年三夏工作的各项任务，根据市委、市政府对农村经济工作的总体要求，结合今年我镇“三夏”工作的新特点，现提出如下工作意见：
一、统一思想，增强抓好夏季农业生产的主动性和自觉性
今年以来，镇党委、政府认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，狠抓各项政策的贯彻落实，充分调动和保护农民生产积极性，农业和农村经济保持了良好的发展态势。由于政策好、人努力、天帮忙、地争气，我镇的小麦播种面积和粮食产量，连续五年稳中有升。从目前我镇的小麦生长情况看，可以说是形势喜人、长势喜人、丰收在望，可望实现面积、单产、总产三增的好形势；种植布局基本落实到位，优质新品种、新技术推广面积继续扩大，为搞好夏季农业生产，夺取全年丰收创收造了有利条件。
但是，我们也应当清醒地看到，当前农业和粮食生产还面临一些突出问题，实现粮食稳定增产、农民持续增收的难度越来越大。一是围山区农田仍然处于望天收的状况没有得到根本转变；二是农资价格居高不下，影响了农民的投入积极性；三是农产品价格趋于稳定，农民依赖价格增收的空间较小；四是“全面小康村建设”工作任务十分艰巨，进一步提高农业产业化水平，加快推进现代农业，已成为当前农业和农村经济工作的一项紧迫的任务。
因此，各村、各单位必须保持清醒的头脑，充分认识做好农业和农村经济工作的艰巨性、长期性和复杂性，客观分析当前面临的形势，进一步增强做好农业和农村经济工作的政治责任感和历史使命感，立足当前，着眼全年，全力抓好夏季农业生产，为确保全年目标任务的顺利实现打好基础。
二、突出重点，全力抓好三夏工作的关键环节
做好三夏工作事关全年，事关全局。各村要抢抓机遇、突出重点，采取切实有效措施，扎扎实实做好“三夏”工作。结合今年我镇三夏工作的新情况和新问题，当前应重点抓好以下几项关键措施的落实。
（一）立足于收，确保夏粮颗粒归仓
当前，夏收工作即将来临，为确保快收快打，颗粒归仓，各村、各单位在思想上要立足一个抢字，工作安排上要扣住一个紧字，抓住有利时机，一着不让地抓好夏收各项措施的落实。
1、搞好机收会战。目前我镇联合收割机存量已有50多部，倘有40部的缺口，农业发展中心要全力做好农机调度工作，抓紧同农机部门联系，各村也要动员社会的力量抓紧进行收割机的组织和联系，通过多种渠道做好农机车辆的组织准备工作，要大力鼓励个人或联户购买收打机具，确保全镇麦收需要，各类农机服务组织，要充分发挥服务功能，及早与农户签订作业合同，提供优质服务，加快收打进度， 力争在小麦成熟后的最短时间、最好天气条件下完成麦收任务，突击抢收抢脱抢晒，防止已收粮食霉变，确保颗粒归仓，坚决打好“机收会战”的漂亮战。
2、“抓大不放小”。针对小块地、沙滩地等狭隘地带，存在机械收割难度大的问题，今年我们购置了一批小型打麦机，已经全部发放到村，各村一把手要切实负责，充分发挥小型打麦机在麦收期间的作用，明确专人管理，专人负责，无条件搞好服务，有效解决群众小块地收割难问题，决不能因失去收割的良好时机而影响粮食产量。
3、各项保障工作。加油站、种子站和供销社，要保证柴油、种子、农具等重点物资的供应，确保农民三夏收种的需要;工商、公安、经济发展办要加大对种子、农药等农资市场的监管力度，稳定市场物价，保障农资质量，杜绝坑农害农事件发生，让农民用上放心肥、放心药、优良种。粮所要做好夏粮收购工作，及早腾仓，提前做好资金调度，严格按照国家保护价收购，不能打任何折扣，切实解决农民群众卖粮难问题。其它相关部门,要通力协作,全力为三夏工作提供服务和支持。
4、麦收帮扶工作。每个村要组建至少一支帮扶队，帮助外出务工不能返乡人员的亲属和农村弱势群体，搞好麦收工作，确保我镇麦收工作的整体进度。
（二）立足于种，为秋粮增收打基础
要克服见籽不顾苗的旧思想，督促群众树立快收快打、抢播抢种的新观念，根据墒情倡导麦垄套种、间作，从而有效缓解人力、机力紧张和禁烧压力。各村要组织群众及早做好抗旱抢种的思想准备，有浇灌设施的村要提前做好机具、管具、沟渠的维修和养护，确保群众秋季作物适时播种的需要。同时，抓好农业结构调整，从经济的角度考虑，因地制宜，合理布局，扩大高效、特色经济作物的种植面积，有效增加农民收入。
（三）立足于防，扎实抓好防汛抗旱工作
再过一个月将进入汛期，我镇防汛工作十分繁重，各村要牢固树立防范意识，从严、从紧、从速做到防汛抗旱的一切准备工作。继续实行一把手负责制，严格落实工作责任制，确保领导、人员、责任三到位。农业服务中心、各村和各有关部门，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足防大汛抗大涝，及早做好各项准备工作，要结合镇情、村情，及早完善和制定科学可行的防汛工作预案，确保关键时间预案能变成实案，确保汛情来临时候能够用得上。抓好防汛工作人力、物力的落实，要预防在前，防患于未然，确保汛期安全度汛。
（四）立足于禁，有效改善生态环境。秸杆禁烧工作是三夏工作的重中之重，至关重要。我们要在巩固成果上抓提高，在综合利用上抓引导，在保护环境上抓延伸，在自防自救上抓转变，多管齐下，确保禁烧工作见成效。
1、抓好禁烧宣传，各村、各单位要采用张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、召开广播会等多种形式，在全镇迅速掀起一场声势浩大的秸秆禁烧及综合利用宣传高潮。1000口人以下的村，张贴标语不少于200条，悬挂过街横幅1-2幅；1000口人以上的村，张贴标语不少于300条，悬挂过街横幅2-3幅。印制禁烧工作告知书，和教育部门结合，通过“小手拉大手”的形式，把上级有关禁烧的“三个没有界限，八个一起查”的政策宣传到千家万户。
2、抓好麦收防火工作。各行政村要组织群众防范好麦田、麦场火灾，建立健全镇村逐级防火安全责任制，逐村签订禁烧责任书，递交禁烧承诺书，层层建立麦收防火安全组织，层层落实防火责任。供电所要做好电线、电器设备安装的检查和电工培训；要加强防火安全的经常性检查，发现问题及时解决，把火灾消灭在萌芽状态。对因工作不负责任，造成重大火灾事故的单位和个人，要严肃处理，直至追究刑事责任。
3、抓好综合利用和人防措施。采取秸杆机械还田、过腹还田和沼气利用等办法，保证秸杆综合利用率达到95％以上，从而减轻禁烧压力。同时，继续采取人防的办法，盯死看牢，严防死守，对镇村干部要定岗定责定人，要求机关干部工作在村、吃住在镇；镇村干部要一线蹲点，一线看守，坚决打好禁烧攻坚战。
4、明确纪律，落实责任。要求镇村干部一切行动听指挥，要无条件服从镇村两级的工作安排，三夏期间原则上不准请假。对全镇第一把火的责任人要进行通报批评，并按规定予以相应的经济处罚和党政纪处分。
5、加大禁烟禁火的查处力度。禁烧期间，要严格按照“三个没有界限”“八个一起查”的规定，对境内吸烟、带火种进地、上坟烧纸等存在火灾隐患的对象，要加大查管力度，仍然落实重罚措施；对导致着火事件的责任人，除予以经济赔偿和处罚外，还要根据其情节轻重，依法追究其刑事责任。
6、彻底清除可燃源。各村一把手要积极组织人员，对田间地头、沿路两侧的杂草、秸杆等可燃物进行全面清理，要在细节上下功夫，绝不能因小失大、因细微处而酿成不必要的损失。特别是公路打场、晒粮、堆垛现象，今年我们给各村配备了打麦机，给小地块的小麦收打提供了条件，公路打场、晒粮、堆垛的坏习惯要连根拔掉，发现一起处理一起，清除一起，同时要追究相关村主职和包村干部的责任，确保路面整洁，道路通畅。
（五）、立足于保，加强对新植林木的管护 。
1、设置防火带。对我镇与外乡镇临界处地块，耙制10米宽防火隔离带，对田间林网及新植林木地块，耙制5米宽防火隔离带，有效扼制意外火情造成大面积着火事件和损毁林木现象。
2、强化管护队伍。充分发挥镇村两级护林队的作用，采取全天候巡逻的办法，逐块逐棵明确责任，重点防范机械、车辆损毁林木现象，确保新植林木一棵不少、一棵不损、一棵不死。
3、绩效挂钩。严格落实年初制定的新植林木成活率与镇干部津贴、村干部工资挂钩的制度，同时，将镇村干部所辖的林木成活情况，纳入千分制考核的重要内容，作为年终评先评优和干部任用的主要依据。
4、加大处罚力度，严厉打击破坏林木犯罪。对人为或机械造成林木损毁、死亡的，对肇事方每棵处以500元罚款，并于下年春季按照损毁棵数的10倍补植；对损毁5棵以上林木的肇事人，除经济处罚外，将严肃追究其刑事责任，依法顶格处理。
三、加强领导，努力保证“三夏”工作顺利进行
1、思想认识要到位。全镇三级干部要识大体、顾大局，站在大局的角度，积极备战三夏，不能有患得患失、瞻前顾后的思想，要树立忧患意识，超前意识，结合实际，对“三夏”各阶段工作做到精心组织，周到安排，确保夺取“三夏”工作全胜。
2、政策落实要到位。认真落实好国家出台的各项支农惠农政策，做好种粮直补、综合补贴、农机补贴、粮种补贴的发放工作，对涉及群众利益的事，一天也不能耽误，一分也不能克扣，一人也不能漏掉，确保及时、足额发放到位，让群众真正得到实惠。
3、干部队伍要到位。镇村干部要深入到村、组，深入到田间地头，深入到群众之中，深入到矛盾复杂的部位，坚持一线调度指挥，明确岗位责任，及时调解各种矛盾和问题，为群众排忧解难。
4、部门服务要到位。“三夏”工作是一项全局性工作，涉农部门要想农民所想、急农民所急，改善服务态度，提高服务质量，确保服务效果。
5、督查指导要到位。成立的两个督查组，分别对第一、二、三区和四、五、六区的三夏生产、林木管护和秸杆禁烧工作进行督导，对各镇村干部的工作情况和在岗情况进行督查，坚持工作时间内，恪守职责，坚守岗位，确保督查范围到边到沿。

后河镇人民政府
2008年5月23日